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【国是直通车】这件大事未来5年有了施工图

发布者:管理员发布时间:2021-02-25作者:记者 陈溯来源:国是直通车 2021-2-22点击量:

  文/陈溯

  备受关注的2021年中央一号文件(《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》)已正式对外发布,这是新世纪以来中央连续发出的第18个一号文件,为广大农民群众送来了牛年新春的“政策大礼包”。

  作为“十四五”(2021年至2025年)和第二个百年奋斗目标开局之年的中央一号文件,它不仅对今年“三农”工作进行部署,还具有更长远的纲领性作用,关乎国计民生。

  总的来看,这份重磅文件主要提出以下几大目标任务:确保粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动实现农业农村现代化和实施乡村建设行动。

  “大国粮仓”怎么稳?

  仓廪实,天下安。

  在中央一号文件的目标任务中,第一个就和“饭碗”有关。文件提到,2021年,农业供给侧结构性改革深入推进,粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上,生猪产业平稳发展,农产品质量和食品安全水平进一步提高。

  中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来向中新社国是直通车记者表示,纵观我国历届中央一号文件,对粮食安全都高度重视,将其放在重要位置上。2021年“三农”工作面临的环境更为特殊,新冠肺炎疫情全世界蔓延尚未得到很好控制,世界格局正发生前所未有的演变,世界粮食安全面临前所未有的挑战。在这种大背景下,保障我国粮食安全不仅仅是吃饭问题,更关系到中华民族的伟大复兴和安危。

  姜文来表示,文件中首次提出“地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任,实行粮食安全党政同责”,这无形中提升了粮食安全的政治地位,显示出中央对粮食安全的高度关注。

  除了“粮食安全党政同责”,2021年中央一号文件还提出了多项确保粮食安全的配套措施,如打好种业翻身仗、坚决守住18亿亩耕地红线。

  脱贫之后怎么办?

  2020年,中国如期完成脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,创造了人类减贫史上的奇迹。

  接下来一个时期,中国最为关注的就是巩固脱贫攻坚成果。2021年中央一号文件确定的另一项重点任务就是巩固脱贫攻坚成果,明确了脱贫之后的道路。

  文件提出,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,做到扶上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,并逐项分类优化调整,合理把握节奏、力度和时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,推动“三农”工作重心历史性转移。

  中央农办主任、农业农村部部长唐仁健22日表示,脱贫地区脱贫民众虽然总体上已经脱贫,“两不愁三保障”的问题已基本解决,但其发展基础,尤其是自我发展能力还不强,产业基础也不牢固。下一步巩固脱贫成果,防止返贫的任务依然很重。

  唐仁健表示,除了保持帮扶政策整体稳定,产业帮扶是脱贫致富、巩固成果的根本之策,要继续强化产业扶贫,同时完善脱贫地区基础设施和公共服务。

  瞭望智库、京东大数据研究院研究指出,电商平台是扶贫的一支重要力量,在电商扶贫过程中,出现了扶贫模式的升级换代,主要体现为从电商扶贫转变为产业扶贫,电商平台吸收集纳了各类互联网优势和技术能力,使得电商平台主导的产业扶贫呈现出一定模式创新、规模优势和技术赋能特点。

  乡村如何换新颜?

2月20日,当地花农精准施肥提供配方肥料。中新社记者 张斌 摄

  2021年中央一号文件还对未来五年改造乡村面貌的工作进行规划,并提出了细致措施。

  文件要求,加快推进村庄规划工作,例如,按照规划有序开展各项建设,严肃查处违规乱建行为,提高农房设计水平和建设质量。加强村庄风貌引导,保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇。

  文件还提出,加强乡村公共基础设施建设,实施农村道路畅通工程和农村供水保障工程,加大农村电网建设力度,推动农村千兆光网、第五代移动通信(5G)、移动物联网与城市同步规划建设;实施农村人居环境整治提升五年行动,统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理,健全农村生活垃圾收运处置体系,深入推进村庄清洁和绿化行动,开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动等。

  中国人民大学农业与农村发展学院教授、中国合作社研究院院长孔祥智表示,改善乡村面貌是全面推进乡村振兴的重点工作之一,未来5年中国将致力于在乡村建设上取得重大进展,切实提高农民幸福感。

  农业农村现代化往哪走?

  除了短期规划,2021年中央一号文件更体现出中国对“三农”的长远打算,提出要加快推进农业现代化,意味着中国将蓄力推动“三农”迈上新台阶。

  中国社科院农村发展研究所研究员李国祥接受中新社国是直通车记者采访时表示,2035年中国要基本实现现代化,但相比城镇化、工业化,中国的农业农村现代化一直是“拖后腿”的。在新的时期,必须加快补齐“三农”短板才能顺利实现现代化目标。

  此次中央一号文件对农业现代化建设提出七项目标任务:一是要求提升粮食和重要农产品供给保障能力;二是打好种业翻身仗;三是坚决守住18亿亩耕地红线;四是强化现代农业科技和物质装备支撑;五是构建现代乡村产业体系;六是推进农业绿色发展;七是推进现代农业经营体系建设。

  唐仁健在解读2021年中央一号文件时指出,在“十四五”开局之年,农业现代化、农村现代化都要开好局起好步。农业现代化方面,突出部署解决种子和耕地两个要害问题,强化现代农业科技和物质装备支撑,着力构建现代乡村产业体系、现代农业经营体系,推进农业绿色发展。农村现代化方面,以实施乡村建设行动为抓手,部署一批农村人居环境、基础设施和公共服务、农村消费、县域内城乡融合发展等方面的重点工程和行动。

  来自:国是直通车

  编辑:陈昊星

  责编:周锐

  原文链接:https://xw.qq.com/amphtml/20210222A0D8AE00


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